國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā) 《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，廣電總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家廣播電視總局

2021年1月14日 

以下為《辦法》全文：

廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作，促進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準，包括廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域統(tǒng)一和適用的基礎(chǔ)通用標準、節(jié)目內(nèi)容制播標準、傳輸接收標準、管理標準以及相關(guān)的其他標準。

第三條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作的主要任務(wù)是貫徹落實國家有關(guān)標準化法律法規(guī)，建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作機制，建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準體系，組織制修訂廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準，并開展宣傳貫徹與實施評估等。

第四條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。國家標準是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要求，由國家廣播電視總局按照《中華人民共和國標準化法》和國務(wù)院標準化行政主管部門有關(guān)規(guī)定組織開展。 行業(yè)標準是指沒有推薦性國家標準而又需要在全國廣播電視行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要求，由國家廣播電視總局組織制定，報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。 地方標準、團體標準、企業(yè)標準由地方人民政府標準化行政主管部門、依法成立的社會團體、企業(yè)，按照國務(wù)院標準化行政主管部門相應(yīng)規(guī)定制定。

第五條 鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域相關(guān)單位開展或參與國際標準化活動，積極參與制定國際標準。在尊重版權(quán)保護政策的前提下，結(jié)合國情采用國際標準。

第二章 標準化管理

第六條 國家廣播電視總局負責(zé)統(tǒng)籌組織管理全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī)和方針政策，制定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作相關(guān)規(guī)定;

(二)建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準體系;

(三)組織申報和編制廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標準;

(四)組織制定和發(fā)布廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)標準;

(五)歸口管理廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標準、行業(yè)標準，組織標準的宣貫解釋和實施監(jiān)督;

(六)歸口管理專業(yè)標準化技術(shù)委員會;(七)組織參與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際標準化活動，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準國際化;

(八)爭取和利用中央財政資金保障廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作開展。 國家廣播電視總局科技司負責(zé)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化歸口管理工作。

第七條 省(區(qū)、市)廣播電視主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)標準化工作的法律法規(guī)和方針政策;

(二)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展現(xiàn)狀，組織制定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽地方標準;

(三)組織本行政區(qū)域內(nèi)標準的宣傳貫徹和實施監(jiān)督。

第八條 國家廣播電視總局按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》，向國務(wù)院標準化行政主管部門申請成立從事全國性廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化工作的專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱“廣電標準委”)。廣電標準委的主要職責(zé)是：

(一)研究分析廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準化需求，提出廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準體系和標準制修訂計劃項目;

(二)組織廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準的起草、審查、復(fù)審等工作;

(三)組織開展標準宣傳、培訓(xùn)，協(xié)助開展標準實施情況檢查，受國家廣播電視總局委托承擔(dān)標準解釋工作;

(四)管理下設(shè)的分技術(shù)委員會;

(五)承擔(dān)國際標準化組織的標準化對口工作。

分技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)配合廣電標準委做好本領(lǐng)域的標準化管理工作，包括提出本領(lǐng)域標準體系和標準制修訂計劃項目;參加完成本領(lǐng)域標準的起草、審核、復(fù)審等工作;跟蹤研究本領(lǐng)域國際標準，研究分析實施國際標準轉(zhuǎn)化，參與國際標準制定等。

第三章 標準體系建設(shè)與標準項目設(shè)立

第九條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準體系的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家標準化體系建設(shè)規(guī)劃、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展需求，充分考慮新技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)服務(wù)、管理需要。

第十條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標準體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時調(diào)整。

第十一條 政府部門、社會團體、企業(yè)和教育、科研機構(gòu)以及公民可以向國家廣播電視總局或廣電標準委提出廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標準和行業(yè)標準立項建議。標準立項建議應(yīng)當(dāng)包括必要性和可行性、主要技術(shù)內(nèi)容、適用范圍、國內(nèi)外應(yīng)用情況等內(nèi)容。

第十二條 廣電標準委遴選提出年度國家標準、行業(yè)標準項目建議報國家廣播電視總局。國家廣播電視總局結(jié)合標準體系、工作需求和遴選建議，確定年度國家標準、行業(yè)標準制修訂項目計劃。

第十三條 對于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標準，國家廣播電視總局可以指定有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織開展標準制定。

第十四條 國家標準制修訂項目計劃由國家廣播電視總局報國務(wù)院標準化行政主管部門批準立項，行業(yè)標準制修訂項目由國家廣播電視總局立項并下達。

第四章 標準的制定

第十五條 國家標準制修訂項目自立項之日起一個月內(nèi)，牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面人員成立標準起草工作組，制定標準起草方案，明確職責(zé)分工、時間節(jié)點、完成期限，確定負責(zé)人，并將起草方案報廣電標準委備案。行業(yè)標準制修訂項目自立項之日起一個月內(nèi)，牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面人員成立標準起草工作組，簽訂項目合同書，明確職責(zé)分工、時間節(jié)點、完成期限和違約處罰條款，確定負責(zé)人。負責(zé)人同時承擔(dān)的在研標準制修訂項目不得超過三個。

第十六條 行業(yè)標準項目制定周期一般自立項之日起不超過一年。需要研究后再制定標準的，研究時間不計算在內(nèi)。在行業(yè)標準制修訂過程中，如確有必要，牽頭起草單位可以提出對項目內(nèi)容進行增補、調(diào)整或撤銷，報國家廣播電視總局批準。

第十七條 標準起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研或試驗驗證的基礎(chǔ)上，按照標準編寫有關(guān)規(guī)定起草標準，形成標準征求意見稿和編制說明及其測試報告、知識產(chǎn)權(quán)報告等文件，提交至廣電標準委。 

第十八條 廣電標準委對標準征求意見稿等文件進行形式審查，審查通過后公開征求意見，征求意見時間一般為一個月。

第十九條 標準起草工作組應(yīng)當(dāng)對征集的意見進行研究處理，形成標準送審稿和征求意見匯總處理表等文件，提交至廣電標準委。標準征求意見稿有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次公開征求意見。

第二十條 廣電標準委組織對標準送審稿等文件進行審查，審查形式分為會議審查和函件審查。采用會議審查的，應(yīng)當(dāng)形成會議紀要，并附審查意見。采用函件審查的，應(yīng)當(dāng)填寫函審結(jié)論，并附全部函審單。

第二十一條 審查通過的標準，標準起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見或者函審單進行修改，形成標準報批稿等文件，提交至廣電標準委。審查未通過的標準，標準起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見或者函審單進行相應(yīng)處理，重新進行審查。

第二十二條 廣電標準委對標準報批稿等文件進行審查，審查通過后報送國家廣播電視總局。

第二十三條 國家廣播電視總局對標準報批稿等文件進行審核。審核通過后的國家標準，由國家廣播電視總局報國務(wù)院標準化行政主管部門批準發(fā)布。審核通過后的行業(yè)標準，由國家廣播電視總局面向社會公示。

第二十四條 公示期滿且意見處理完畢后的行業(yè)標準，由國家廣播電視總局統(tǒng)一編號、批準發(fā)布，并向國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

第五章 標準的實施與監(jiān)督

第二十五條 國家廣播電視總局向社會免費公開行業(yè)標準文本。

第二十六條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的行業(yè)標準解釋工作，由廣電標準委和標準起草工作組負責(zé)。

第二十七條 廣電標準委、各級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展標準宣傳貫徹等工作，提供標準化信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十八條 各級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)標準實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 國家廣播電視總局建立國家標準、行業(yè)標準信息反饋和評估機制，鼓勵有關(guān)單位和個人反饋標準實施情況。

第三十條 國家廣播電視總局根據(jù)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)需要和標準實施情況，組織廣電標準委對國家標準、行業(yè)標準進行復(fù)審，每個標準的復(fù)審周期一般不超過五年。

第三十一條 國家標準、行業(yè)標準復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。復(fù)審結(jié)論為修訂的標準，按照相關(guān)程序進行修訂。 復(fù)審結(jié)論為廢止的標準，屬于國家標準的，由國家廣播電視總局向國務(wù)院標準化行政主管部門提出廢止建議;屬于行業(yè)標準的，由國家廣播電視總局面向社會進行公示，公示期滿且意見處理完畢后，由國家廣播電視總局發(fā)布公告予以廢止。

第六章 獎勵與懲罰

第三十二條 標準屬于科技成果，可以作為標準主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。

第三十三條 對技術(shù)水平高、取得顯著效益的標準，由國家廣播電視總局按照《中國標準創(chuàng)新貢獻獎管理辦法》推薦申報“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”。

第三十四條 對于無正當(dāng)理由未能按時完成標準制修訂任務(wù)且未完成項目較多的單位，在一定范圍內(nèi)予以公示督促。對于未按時完成任務(wù)的標準項目負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照項目合同的違約處罰條款追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工程建設(shè)標準化、廣播電視基本公共服務(wù)標準化管理辦法另行制定。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1993 年 4 月 17 日發(fā)布的《廣播電影電視技術(shù)標準管理暫行規(guī)定》同時廢止。